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《威海市市級財政性資金管理使用領域信用負面清單和失信“黑名單”制度實施辦法》的政策解讀
2019.05.16 11:27:08 來源:威海市財政局網站 瀏覽次數:

 

一、制定市級財政性資金管理使用領域信用負面清單和失信“黑名單”制度的目的是什么?

  為加強財政資金管理,加大對財政資金違規問題懲戒力度,促進財政性資金依法依規使用,進一步提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規,以及山東省財政廳《關于在財政專項資金管理領域實行“信用負面清單制度”的通知》(魯財預〔2014〕15號)、《威海市守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作方案》(威信辦字〔2017〕8號文)、《威海市守信聯合激勵和失信聯合懲戒辦法》(威政發〔2017〕18號)等文件的規定,結合市級財政性資金管理使用工作實際,研究起草了《威海市市級財政性資金管理使用領域信用負面清單和失信“黑名單”制度實施辦法》。

  二、市級財政性資金的適用范圍是什么?

  市級財政性資金,是指納入市級財政預算管理的資金,以及以市級財政性資金作為還款來源的借貸資金。

  三、信用負面清單的適用范圍是什么?

  信用負面清單的適用范圍包括使用、申報市級財政性資金的單位和個人,為市級財政性資金項目提供服務的中介機構和專家,以及參與市級政府采購的供應商、采購人、代理機構、評審專家等。管理專項資金的部門職責分工是什么?

  四、失信行為的認定依據是什么?

  失信行為依據市級及以上財政、審計部門依法出具的監督檢查和審計結論文件認定。

  五、單位或個人列入信用負面清單或失信“黑名單”的程序是如何規定的?

  單位或個人列入信用負面清單或失信“黑名單”前,市財政、審計部門應當書面告知。如對懲戒措施存在異議,應自接到告知書之日起5個工作日內向市財政、審計部門提出書面異議申請并說明理由。市財政、審計部門應進行核實,并在15個工作日內將核實結果告知申請人,屬于更正范圍的應予以更正。在信息核實期間,懲戒措施暫不執行。

  六、失信行為的懲戒措施是什么?
  單位或個人存在列失信行為的,應當視情況對其申報專項資金項目資格予以限制。
  屬于財政預算管理單位的,除列為重點監管對象增加檢查頻次外,在不影響單位正常運轉以及事業發展的情況下,取消其此項財政專項資金申報資格或者縮減有關財政資金安排規模2年。屬于企業等非財政預算管理單位和個人的,取消其所有專項資金申報資格2年;列入失信“黑名單”的,在移出前取消其申報財政專項資金和參與政府和社會資本合作項目的資格。
  為市級財政性資金項目提供服務的中介機構和專家存在本辦法第七條所列失信行為的,暫停其所有市級財政性資金項目服務資格2年;列入失信“黑名單”的,在移出前取消其參與資格。
  政府采購供應商存在失信行為的,禁止其參加政府采購活動1至3年;列入失信“黑名單”的,在移出前取消其參加政府采購活動和參與政府和社會資本合作的資格。
  財政預算管理單位作為采購人存在失信行為的,在不影響單位正常運轉以及事業發展的情況下,縮減其政府采購預算規模2年,情節嚴重的縮減其政府采購預算規模5年。
  采購代理機構存在失信行為的,禁止其代理政府采購業務1至3年;列入失信“黑名單”的,在移出前取消其參與政府采購活動的資格。
  政府采購評審專家存在失信行為的,禁止其參加政府采購評審活動1至3年;列入失信“黑名單”的,在移出前取消其參與政府采購評審活動的資格。

 

     原文鏈接:威海市財政局關于印發《威海市市級財政性資金管理使用領域信用負面清單和失信“黑名單”制度實施辦法》的通知

     網址://czj.weihai.gov.cn/art/2018/8/15/art_16071_1484588.html

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